Высотное жилье на пороге глобальных перемен
Небоскребы для регионов – явление хоть и не новое, но оттого не менее спорное. Конечно, тут можно попенять советскому прошлому, когда города привычнее было раскидывать вширь (а что, земля все равно государственная, считай бесплатная), пока капиталистические коллеги пытались выжать из выкупленного акра весь максимум и тянули здание вверх. Однако со сменой строя и резким удорожанием земельных участков в черте мегаполиса высотки не стали тянуться к небу, что твои грибы.
Отсутствие реального «небоскребного» бума, при том, что планы самого разного характера, от авантюрно-завиральных до вполне адекватных и реализуемых, возникают регулярно, можно объяснить разными причинами. Но все они, так или иначе, сойдутся к корневой точке: катастрофическое устаревание нормативов и законодательства.
Высотное строительство уперлось в свой «потолок»: 75 метров для жилых зданий и 55 метров для зданий общественных. Все, что выше хоть на пару метров, по нормам относится к высотным зданиям, что требует разработки и согласования для каждого отдельно взятого «небоскреба» Специальных технических условий, по которым позднее будет проектироваться объект.
Как водится, процесс утверждения СТУ затягивается до года и более, а там в процесс может вмешаться любая внезапность, порожденная хоть мировыми экономическими процессами, хоть спецификой регионального рынка. При меньшем количестве процедур эта сфера давно бы стала успешным сектором строительного бизнеса.
Не сказать, конечно, что государственные инстанции сидят на месте: в прошлом году было заявлено, что Главгосэкспертиза планирует открыть сеть филиалов в крупных городах России и таким образом ускорить процесс.
Строительное сообщество тоже не сидит сложа руки: прошедший в Екатеринбурге в сентябре 2014 года первый форум высотного строительства «100+» доказал несколько фактов, в том числе и то, что строители созрели для озвучивания собственного мнения.
По итогам форума была принята дорожная карта, план мероприятий по «Улучшению предпринимательского климата в строительстве уникальных зданий и сооружений, в том числе высотных жилых и общественных зданий». Одним из основных пунктов этой карты стало создание Центра высотных и уникальных компетенций – некоммерческой профессиональной организации, которая должна способствовать повышению качества, безопасности и экономической эффективности высотного строительства в России путем обобщения и раскрытия лучших отечественных и международных практик в данной сфере.
Об этом беседа с руководителем Центра – Маратом Шарафисламовым.
– Марат, расскажите, каким образом Центр может влиять на практику высотного
строительства?
– Мы хотим объединить усилия экспертного сообщества, чтобы принять участие в разработке нормативной базы в области высотного и уникального строительства. На сегодняшний день основная проблема заключается в сложности формирования нормативно-технических документов, учитывающих особенности высотных и сверхвысотных зданий, одинаково действующих на всей территории России.
– То есть до сих пор такой документации не существовало?
- Существуют временные региональные нормативы градостроительного проектирования и временные рекомендации по технологии и организации строительства (МГСН, МДС и ТСН), но, во-первых, они действуют только на территории Москвы и Санк-Петербурга, а во-вторых, носят для иных регионов рекомендательный характер и не избавляют от обязанностей разработки и согласования Спецтехусловий (хотя бы для зданий в диапазоне высот 75–100 м).
Сейчас утвержден состав Межведомственной рабочей группы по вопросам формирования нормативно-технической базы по проектированию, строительству и эксплуатации высотных зданий при Центральном научно-исследовательском и проектном институте жилых и общественных зданий (ОАО ЦНИИЭП жилища). Цель – определение перечня и основных положений разрабатываемых документов для организации конкурса на формирование сводов правил (СП) по высотному строительству. Конкурс пройдет весной 2015 года, и организации, выигравшие конкурс, будут разрабатывать документы в рамках технического задания, созданного и согласованного данной Межведомственной рабочей группой. В ее состав включены представители ЦВК и оргкомитета форума «100+». Если все пойдет по плану, то к 2016 год мы можем получить первые нормативные документы.
– Кто еще вошел в эту рабочую группу?
– Всего порядка 50 представителей из более, чем 20 организаций: ведущие научно-исследовательские и проектные организации, МЧС России, представители государственных экспертных и надзорных органов.
– Включены ли представители строительных компаний?
– На данном этапе их участие не предусмотрено, в любом случае проекты документов, когда они будут готовы, вынесут на обсуждение и представителям строительного бизнеса дадут возможность высказать свои замечания и предложения.
– У представителей Центра высотных компетенций уже есть какие-то предложения?
- Одной из главных задач для нас станет разработка нормативных требований для монофункциональных зданий (жилых и общественных) высотой до 100 метров и количеством этажей до 35 таким образом, чтобы исключить для них применение института специальных технических условий.
– Тем не менее, для зданий выше 100 метров процедура прохождения СТУ сохранится...
– Есть планы, как упростить и в чем-то облегчить процесс согласования СТУ. В конце 2014 года в ФГБУ «ЦНИИП Минстроя России» прошел семинар по проблемам разработки и практического применения СТУ на проектирование. Для выработки единой позиции профессионального сообщества по обозначенным на семинаре вопросам было принято решение об организации Экспертной группы, основной задачей которой является доработка существующих и разработка новых документов, необходимых для разработки, экспертизы и согласования в установленном порядке специальных технических условий. Специалисты ЦВК, войдя в состав этой группы, смогли бы определенным образом влиять на институт СТУ.
Мы планируем выйти с предложением придать статус общедоступных документов положительным заключениям экспертного совета Минстроя РФ по СТУ объектов гражданского назначения и тексты заключений размещать на официальном сайте Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.
В данный момент уже сложилась практика строительства высотных зданий, создалась некая база практических решений, разработанных по требованиям СТУ. Если их обобщить и сделать информацию общедоступной, то это положительным образом отразится на сроках и качестве процессов проектирования и строительства.
– Почему этого не делалось раньше?
– Нужно понимать, что изначально результаты экспертизы непубличные, к тому же строители с опытом возведения высотных зданий были немногочисленны и разобщены, каждый решал свои проблемы по-своему. Форум «100+» показал назревшую необходимость общаться, делиться опытом, принимать совместные решения, лоббировать свои интересы, развиваться дальше.
– Будущий форум «100+» был анонсирован в начале года, можно уже сейчас сказать что-то о его программе?
– Для начала форум сменил площадку, поскольку площадка в «Hyatt Regency» с трудом смогла вместить всех желающих, так что новый форум пройдет в павильоне «Екатеринбург ЭКСПО». В связи с расширившимися площадями появилась возможность увеличить выставочную часть форума.
Также была скорректирована тематика форума: поскольку он посвящен не только высотным, но и уникальным зданиям, решено включить в программу группу секций и круглых столов для презентации проектов по строительству и реконструкции стадионов, обмена опытом представителей компаний и органов власти, вовлеченных в строительство стадионов к Чемпионату мира по футболу – 2018. Отмечу, что до сих пор на одной площадке не собирались вместе представители проектных, строительных и эксплуатирующих организаций.
Источник: «Мегаполис. ПРОФИ»